Planificar

Gütersloh, Alemania

Una hoja de ruta comunitaria

la Wegweiser Kommune

March 24, 2011

Cómo conseguir que los datos sirvan a comunidades locales comprometidas con la planificación estratégica para la integración

¿Cómo sabe una ciudad si sus esfuerzos de integración tienen éxito?

Aunque la observación y los casos de los que se tiene conocimiento son útiles, a menudo no son suficientes cuando se trata de planificar y ejecutar políticas y programas. Por ejemplo, ¿qué ocurre si una ciudad necesita o quiere saber el porcentaje de niños con antecedentes migratorios que asisten al jardín de infancia local con el fin de averiguar las cifras y decidir si los esfuerzos vigentes son satisfactorios o si deben modificarse?

El desarrollo de políticas de integración planificadas estratégicamente y con resultados satisfactorios requiere una actualización de los datos accesibles que relacionen la población de una ciudad con indicadores sociales y económicos fiables sobre el bienestar. No obstante, los datos demográficos en este ámbito a menudo no se someten a mantenimiento, están incompletos, son incoherentes o inaccesibles. ¿Cómo pueden las personas encargadas de ordenar el territorio urbano y los actores comunitarios medir sus progresos o aprender unos de otros sin disponer del acceso a datos estandarizados en formatos fáciles de usar?

Habida cuenta de estas inquietudes y dudas, la Bertelsmann Stiftung se asoció al Ministerio de Integración (MGFFI) del Estado federado de Renania del Norte-Westfalia y al Instituto GEBIT de Münster para crear una base de datos en línea que proporcionase datos sobre el nivel de integración en la comunidad y brindara a las ciudades alemanas la posibilidad de responder a éstas y otras cuestiones relacionadas con la demografía y los datos.

Este proyecto, conocido bajo el nombre de “Wegweiser Kommune”, abarca aproximadamente al 85% de la población alemana y se ha convertido en la primera fuente nacional de datos, proyecciones e ideas a escala municipal. El sitio facilita a los usuarios datos y hechos actuales sobre la integración de la inmigración, así como análisis de los efectos que están teniendo estos desarrollos demográficos. Estos datos están a disposición de todas las ciudades y localidades de Alemania de 5.000 habitantes o más.

Aunque el proyecto estaba en principio destinado a las personas encargadas de tomar decisiones políticas y de gestión a escala municipal, también es un recurso público de consulta gratuita para todos los grupos de interés municipales y todos los ciudadanos interesados.

La repercusión del hecho de disponer de estos datos es significante. Hace posible una comparación equitativa y objetiva de los municipios que, a su vez, permite que los ayuntamientos y otros actores locales valoren qué políticas funcionan, cuáles deben modificarse y, como resultado de la creciente transparencia entre regiones, qué ideas o iniciativas pueden y deberían copiarse.

Utilidad

Wegweiser Kommune es una plataforma interactiva que permite la investigación y la visualización de contenidos complejos en una variedad de medios compatibles y de formas interactivas.
Los datos, los estudios y las ideas sobre cuestiones municipales como el cambio demográfico, la economía y el empleo, la vivienda, la categoría social y la integración pueden visualizarse en su totalidad de forma interactiva y examinarse desde una perspectiva interdisciplinaria.

Por ejemplo, un usuario puede elegir un municipio y averiguar el número de estudiantes extranjeros graduados que allí viven y que van a presentarse al examen de Abitur (examen de entrada a la Universidad en Alemania) en comparación con el número total de graduados. Estos datos pueden compararse con los datos del distrito, del Estado federado y hasta de cinco municipios distintos. El resultado de esta comparación puede indicar si deben llevarse a cabo modificaciones en ese ámbito. También puede emplearse un enfoque similar para comparar los datos relacionados con la “integración profesional” y la “categoría social”.

Si las cifras de otras ciudades y distritos son mejores, entonces pueden aprovecharse a modo de orientación los ejemplos de mejores prácticas de dichas ciudades. ¿Cuál es el resultado? Gracias a la Wegweiser Kommune, los datos verificados pueden emplearse para facilitar conocimientos clave de otras ciudades y dar lugar a la ejecución de estrategias y medidas mejoradas de integración.
La Wegweiser también ofrece proyecciones de población para 2025, informes demográficos individuales, así como planes de acción que pueden generarse de forma dinámica mediante el uso de criterios flexibles.

El punto fuerte de la Wegweiser Kommune es que los datos se han definido mediante criterios de coherencia, claridad, utilidad y relevancia.

Éxito

Desde su lanzamiento en 2006, Wegweiser Kommune ha recibido más de un millón de visitas. Está considerada la plataforma de conocimiento clave para los responsables de tomar decisiones políticas, así como para los organizadores estratégicos, y reconocida como una herramienta esencial en el apoyo activo a las políticas municipales sostenibles, a la vanguardia de la gestión moderna del conocimiento social.

Posiblemente las ciudades siempre han usado información estadística como potente herramienta para la planificación y la gestión del conocimiento; no obstante, proyectos como Wegweiser Kommune son reflejo de las formas creativas en que dicha información puede ponerse a disposición del cambio social y de lograr una ventaja competitiva. Otras ciudades también están analizando cómo las iniciativas de puesta a disposición pública de datos o de ejercicios de cartografía social pueden aplicarse para apoyar mejor la integración y las políticas sociales.

Harvey Low, de la sección de investigación, política y análisis social del Ayuntamiento de Toronto, comenta: “Estamos en pleno proceso de hacer público un portal informativo que ayudará tanto a los ayuntamientos como a las organizaciones sectoriales municipales a usar los datos para aplicar indicadores sociales críticos a cuestiones y asuntos específicos, y que nos permitirá analizar la efectividad de nuestra estrategia de inclusión social”. Low también destaca que los proyectos de liberación de datos como éste también crean unas condiciones de actuación equitativas y fomentan la colaboración, así como un enfoque multisectorial más unificado para abordar problemas a los que se enfrentan los municipios, tales como la pobreza.

Cómo aplicarlo a su caso

  • Los datos deben presentarse y organizarse de forma que sean accesibles y puedan ser usados en la práctica para crear políticas y apoyar a las ya vigentes.
  • Reflexione sobre las distintas formas en que unos buenos datos estadísticos pueden apoyar a su trabajo. ¿Adónde se dirige en caso de necesitar datos fiables cuando recibe una solicitud de información por parte de los medios? ¿Y para una presentación ante el consistorio? ¿Y para realizar una propuesta de financiación?
  • La valoración de los resultados es tan importante como su planificación. Use como punto de referencia su posición inicial, compárela con la de una ciudad u organización similar y a continuación informe sobre el impacto potencial de sus servicios en el transcurso del tiempo.

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Información de contacto:

Claudia Walther
Bertelsmann Stiftung, Programm Kommunen und Regionen
Carl-Bertelsmann-Straße 256
33311 Gütersloh, Germany,
T: 0049-5241-81 81 360
E: claudia.walther(at)Bertelsmann.de
http://www.wegweiser-kommune.de

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