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Frankfurt, Alemania

La Diversidad Mueve a Frankfurt

Ayuntamiento de Frankfurt am Main

April 23, 2012

Aprovechar la autopista virtual para una consulta pública sobre integración

copyright Willi Müller-Sieslak

En Frankfurt, la integración de los inmigrantes no es solo buena para las empresas, sino que afecta a todos los ámbitos. La mundialmente conocida como “Ciudad del Euro” ha construido una sólida reputación más allá de que le cuadren las cuentas. Frankfurt ha desempeñado un papel pionero en el desarrollo y la aplicación de las políticas de integración más tempranas en Alemania.

En 2009, cuando la ciudad decidió que había llegado el momento de revisar sus políticas con veinte años de antigüedad, sus métodos demostraron ser igualmente progresistas. El Ayuntamiento lanzó su campaña La Diversidad Mueve a Frankfurt (Vielfalt bewegt Frankfurt) para sondear a su ciudadanía acerca del significado de la integración. Con el reconocimiento de que “cada idea se merece una oportunidad”, la campaña enfatizó la participación y aplaudió la diversidad de opinión como expresión de una democracia saludable esencial para dar forma a una visión común del futuro de la ciudad. La campaña se acompañó de un proceso de participación comunitaria sin precedentes por su alcance. Su medio principal fue Internet.

Al finalizar la consulta, habían participado más de 47.000 personas en el proceso, de una amplia sección transversal de la sociedad de Frankfurt. El discurso público contaba ahora con una visión más amplia de la integración, incluyendo la idea de que la diversidad de Frankfurt era incluso mayor de lo que se había supuesto.

Una ciudad en proceso de cambio

La ciudad de Frankfurt fue la primera en Alemania en lidiar seriamente con la cuestión de la integración de los inmigrantes en la década de los ochenta del siglo XX. En 1989 abrió la Oficina de Asuntos Multiculturales (Amt für multikulturelle Angelegenheiten, AMKA), la primera de su tipo en todo el país. Al principio polémicas, las iniciativas de integración como Mama lernt Deutsch – Papa auch (Mamá aprende alemán, ¡y papá también!) se consideran hoy en día ejemplares tanto a escala nacional como internacional.

El planteamiento de Frankfurt fue un modelo de éxito. No obstante, con una población de 670.000 habitantes (el 37% con orígenes inmigrantes) que incluía a inmigrantes internacionales de más de 170 países, en 2009 los niveles de diversidad en la ciudad distaban de la imagen de antaño de una población inmigrante procedente en su mayoría de Turquía e Italia.

Para la Dra. Nargess Eskandari-Grünberg, jefa del Departamento para la Integración y concejala municipal, había llegado el momento de un nuevo concepto de integración y diversidad que se apartara de la idea de que la integración solo era cosa de “los extranjeros”.

“Vivimos en una ciudad, pero Frankfurt es una ciudad sin muros. No decidimos quién llega”, declaró la señora Eskandari-Grünberg en un discurso por aquel entonces. “Así pues, no debemos dormirnos en los laureles. Debemos decidir cómo queremos convivir.”

Preguntas a los académicos

Iniciado en 2009 y liderado por AmkA y la Comisión de Integración, el proyecto se inició con una invitación a dos destacados académicos para que ofrecieran una especie de orden del día para la discusión pública. Uno fue Steven Vertovec, director del Instituto Max Planck, quien había acuñado el término “superdiversidad” para describir cuántas grandes ciudades habían cambiado en lo que a población se refiere a causa de los nuevos patrones de inmigración.

Entre sus recomendaciones destacaba la idea de que la integración “debería tomar en consideración las realidades y el potencial especial de Frankfurt como una metrópoli europea de la cultura global.” En otras palabras, Frankfurt era a la vez una ciudad de inmigración y una capital financiera internacional, pero necesitaba “encontrar un compromiso renovado y mejorar la cooperación y coordinación” entre los actores relevantes.

“Son como dos planetas distintos, así que ahora es tarea nuestra unir las dos esferas que estaban separadas”, declaró Helga Nagel, jefa de AmkA.

Soy de Frankfurt porque…

Fundamental para el éxito de la campaña fue la participación pública en el proceso de consultas. El medio para canalizar esta cuestión y motivar al mayor número posible de población para que participara fue el sitio web de Vielfalt bewegt Frankfurt.

El sitio web incluía información pública y documentos básicos, como un estudio de 236 páginas, pero lo más importante es que invitaba activamente al público a presentar sus comentarios de formas distintas a lo largo de la campaña. La idea clave era que “la integración es un asunto de todos”. Los visitantes del sitio podían formular preguntas sobre el proceso, realizar aportaciones a un “mapa de la diversidad” de Frankfurt para destacar emplazamientos y barrios de interés, y registrarse con un perfil personal con vínculos a todas sus aportaciones en el sitio.

El componente de compromiso en línea de la campaña tuvo lugar en tres fases, de octubre de 2009 a febrero de 2010. Primero se invitó a la gente a enviar vídeos o publicar blogs sobre el tema “Soy de Frankfurt porque…” A continuación, se invitó al público a responder a cinco encuestas que ayudaran a determinar cuestiones y prioridades importantes para el proyecto. En la fase final se pedían nuevas ideas que hubieran podido pasar desapercibidas durante el proceso. El conjunto de las tres fases se completó en menos de seis meses.

Para asegurarse de que el proceso funcionaba realmente, se incluyeron actividades más clásicas. Por ejemplo se organizó una “campaña física” en la que universitarios de la Universidad Goethe y de la Universidad de Ciencias Aplicadas, armados con ordenadores portátiles con conexión wi-fi visitaban oficinas gubernamentales, escuelas, instituciones y plazas públicas para pedir la opinión del público. También participaron consejos asesores locales, asociaciones de ciudadanos y otras redes informales, que se encargaron de propagar la campaña en los más recónditos barrios y distritos de la ciudad. En total, más de 46 eventos con proyectos específicos lograron extraer las opiniones de los ciudadanos de Frankfurt, incluido un chat en directo con el Comisario de Integración.

Éxito

Al reflexionar sobre esta consulta sin precedentes de gran magnitud, Helga Nagel observó: “Nos hemos convertido en un departamento realmente transversal [es decir, AmkA, el centro de la campaña]. Lo que siempre ha sido nuestra filosofía se ha convertido ahora en política vinculante.”

En septiembre de 2010, el Ayuntamiento de Frankfurt am Main aprobó el nuevo Concepto de Integración desarrollado por AmkA y reflejó el mosaico de gente que es Frankfurt a través del proceso La Diversidad Mueve a Frankfurt.

Cómo aplicarlo a su caso

  • Pida a los académicos líderes en este ámbito de su ciudad que elaboren un estudio de base sobre la integración.
  • Facilite un foro en línea con un límite de tiempo para demostrar la urgencia del proyecto.
  • Realice un seguimiento de alcance personal para garantizar que el proyecto recibe la atención que se merece.

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Información de contacto:

Dr. Armin v.Ungern-Sternberg , Stadt Frankfurt am Main, Der Magistrat Dezernat XI – Integration
Lange Straße 25-27
Frankfurt am Main, Germany,
D-60311
v.ungern-sternberg@stadt-frankfurt.de
http://www.stadt-frankfurt.de/amka

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